--- canonical_url: "https://cambioglobal.com.ar/contenido/2558/modificacion-al-codigo-tributario-en-cordoba-para-fortalecer-la-seguridad-juridi" title: "Modificación al Código Tributario en Córdoba para fortalecer la seguridad jurídica" article_type: "Article" description: "La gestión de Daniel Passerini impulsa una reforma al Código Tributario de Córdoba, destacando la necesidad de actualizar la normativa para adaptarse a los cambios sociales y evitar futuras demandas." main_image: "https://cambioglobal.com.ar/download/multimedia.normal.816ff8414a37050b.bm9ybWFsLndlYnA%3D.webp" date_published: "2026-10-24T11:54:00-03:00" date_modified: "2026-10-24T11:55:12-03:00" author_name: "Cambio Global" author_url: "https://cambioglobal.com.ar/usuario/3/cambio-global" category_name: "Actualidad" category_url: "https://cambioglobal.com.ar/categoria/2/actualidad" --- # Modificación al Código Tributario en Córdoba para fortalecer la seguridad jurídica ![](https://media.letrap.com.ar/p/270f0b2a9bf27179910221c616c91dc2/adjuntos/349/imagenes/100/201/0100201278/1200x630/smart/pass-mejorada-1920x1080.jpg) La modificación propuesta se presenta como una respuesta a una necesidad administrativa que ha sido postergada durante años. Desde el Palacio 6 de Julio, sede del gobierno de la ciudad, se argumenta que los impuestos y sus respectivos objetos requieren revisiones que estén alineadas con las transformaciones que experimenta la sociedad. Esta iniciativa, que fue presentada antes del proyecto de presupuesto, busca únicamente cambiar la redacción de un artículo específico para evitar la posibilidad de nuevas demandas que pudieran surgir. En este sentido, se subraya la importancia de definir de manera clara y precisa el hecho imponible, así como de identificar los servicios o actividades que se ofrecen a cambio del cobro de tasas. Esta exigencia surge de un fallo reciente de la Corte Suprema, que señala que "la norma tributaria de la ciudad de Córdoba utiliza una fórmula de imposición de enorme laxitud". La resolución del órgano judicial también recuerda un antecedente y advierte: "En lugar de determinar los servicios por los que se pretende cobrar la tasa que se crea, constituye una coartada para gravar actividades de los contribuyentes para quienes no se brinda ningún servicio o prestación". Ante esta advertencia, la administración de Passerini considera esencial revisar el texto para "fortalecer la seguridad jurídica del sistema tributario local, preservar las potestades fiscales municipales y prevenir contingencias de significativa gravedad institucional y económica". La propuesta que se ha enviado al Concejo Deliberante no es solo una medida preventiva, ya que también menciona una nueva denuncia presentada por una empresa ante la Comisión Federal de Impuestos. Esta denuncia cuestiona la compatibilidad del hecho imponible municipal con las disposiciones de la Ley Nacional de Coparticipación Federal. El núcleo de esta denuncia se centra en la constitucionalidad del régimen tributario municipal en su conjunto, así como en la norma que regula el cobro de la tasa de Comercio e Industria de manera particular. La situación presentada tiene una importancia que va más allá del interés fiscal específico de cada caso y requiere un análisis de sus posibles repercusiones sobre el régimen de imposición municipal que afecta a las actividades comerciales, industriales y de servicios, señala el documento. La Ley Nacional 23.548 establece que las jurisdicciones que se adhieran deben evitar la aplicación de impuestos locales que sean análogos a los impuestos nacionales coparticipados, aunque se contempla una excepción para las tasas retributivas de servicios efectivamente prestados. Por lo tanto, para que una contribución municipal sea considerada legítima, su estructura jurídica debe corresponder a la naturaleza de una tasa, fundamentada en una actividad estatal concreta, específica y que pueda ser individualizada en relación con los sujetos obligados. En este sentido, la amplitud con la que se ha formulado el hecho imponible en el artículo 256 del Código Tributario representa un punto de vulnerabilidad jurídica que necesita ser atendido de manera urgente. Daniel Passerini, intendente de Córdoba, señala que las menciones generales sobre la realización de actividades económicas y los servicios municipales relacionados con el bienestar general podrían dar lugar a cuestionamientos respecto a la existencia de una conexión suficientemente definida entre la obligación tributaria y la actividad estatal que la respalda. Esto permitiría a los contribuyentes argumentar que, bajo el concepto de contribución municipal, se estaría gravando simplemente la capacidad contributiva que resulta del desarrollo de una actividad económica, sin que se identifique adecuadamente una prestación municipal que se relacione con el sujeto obligado. En otras palabras, la intendencia expresa su preocupación ante posibles nuevas demandas, basadas en la misma advertencia que había hecho la Corte. “Si se llegara a aceptar una interpretación de este tipo, se podría cuestionar la verdadera naturaleza de tasa del tributo y argumentar su incompatibilidad con las limitaciones que impone el régimen de coparticipación federal”, concluye el proyecto de ordenanza. En este sentido, se considera fundamental mejorar la definición legislativa del hecho imponible, especificando los servicios concretos, divisibles e individualizables que ofrece, organiza o pone a disposición la Municipalidad de Córdoba para aquellos que llevan a cabo actividades económicas en su área de influencia, según indica la redacción oficial. La situación representa un desafío para Daniel Passerini. Es importante señalar que la jurisprudencia derivada del fallo de la Corte afecta a todos los municipios del país. Esta realidad ha sido reconocida por numerosos intendentes que han mantenido reuniones para consolidar una postura común y discutir posibles acciones futuras ante el Consejo Federal de Inversiones (CFI). Hace aproximadamente un mes, los intendentes de las cuatro ciudades más grandes de la provincia —Córdoba, Río Cuarto, San Francisco y Villa María— se reunieron para abordar la cuestión. Durante este encuentro, se mencionó la posibilidad de un “aluvión” de demandas que podría surgir como consecuencia de la situación actual. También se advirtió que el impacto de estas demandas podría dejar a más de una comuna “sin funcionamiento”. En este sentido, se anticipó que el siguiente paso podría implicar un severo cuestionamiento al impuesto sobre Ingresos Brutos, lo que incluiría a las administraciones municipales en la discusión. Los cuatro intendentes, todos ellos representantes del peronismo, coinciden en expresar que se sienten “bajo ataque” por parte del gobierno nacional. Además de la resolución judicial, recuerdan que la administración de Javier Milei ha reducido el envío de fondos a los municipios, tanto a través de la coparticipación como mediante aportes del tesoro. “Han sido sucesivos embates desde que asumió”, comentan desde la capital provincial. A su vez, destacan que son las propias comunas las que deben enfrentar las consecuencias de los recortes implementados por la “motosierra” del gobierno. Todos los intendentes coinciden en que han experimentado un aumento significativo en la demanda de servicios básicos, lo cual es una consecuencia directa de la crisis económica que atraviesa el país. En el contexto de la ciudad de Córdoba, se reporta un incremento del 40% en la demanda de atención médica en los dispensarios. Además, mencionan los miles de millones de pesos que deben destinar anualmente para evitar trasladar el costo total del boleto del transporte urbano a los usuarios. Para completar este panorama desalentador, subrayan que están enfrentando una notable caída en la recaudación propia. “La baja del ingreso real, descontada la inflación, es del 10%. En la tasa de Comercio e Industria, la disminución es del 20% y se relaciona principalmente con la paralización de la actividad económica”, explican. Se continúa avanzando en la ejecución de obras que impactan positivamente en la vida diaria de los vecinos. En Villa Rivadavia Anexo, la incorporación de pavimento se suma a otras mejoras ya implementadas, como la instalación de luminarias LED, la construcción de un polideportivo y la revitalización de la plaza local. Sin embargo, este panorama podría verse afectado por una serie de impugnaciones relacionadas con la tasa, la cual representa dos tercios de la recaudación del municipio. La situación se complicaría aún más si se produjeran recortes en las coparticipaciones. A pesar de esto, en el entorno de Passerini prefieren no adoptar un enfoque pesimista. Además de “dar pelea, aún reconociendo las dificultades”, subrayan que la gestión está realizando un esfuerzo por reducir el gasto en un “10%”. Aseguran que nada de esto detendrá el ritmo de las obras que se iniciaron hace meses, lo cual es crucial para el futuro del Partido Justicialista en las elecciones de 2027. No obstante, son conscientes de la situación y optan por reforzar las medidas de protección de su sistema recaudatorio. Fuente original: [Letra P Política](https://www.letrap.com.ar/politica/daniel-passerini-apura-una-modificacion-al-codigo-tributario-anticiparse-una-avanzada-contra-las-tasas-n5427662). --- *Contenido creado y optimizado para IA con [Medios CMS](https://medios.io)* — Plataforma profesional para la gestión de medios digitales y portales de noticias.